Troisième partie : Mieux servir

Obligation de Rendre Compte aux Populations Affectées

Amran, Yémen

Une travailleuse de santé communautaire à Amran rend visite à une famille pour conduire une session d’information en distanciation physique sur la manière dont ils peuvent se protéger contre la COVID-19. Elle donne des informations médicales et les oriente vers des services de soins de santé. Tous les jours, elle parcourt des routes accidentées, des falaises et est confrontée à une insécurité pour aller visiter des familles vulnérables qui sont souvent coupées de services médicaux vitaux en raison du conflit en cours. UNICEF/Gabraz

L’assistance humanitaire effective place les communautés au cœur de leur approche en s’assurant qu’elles dirigent l’action humanitaire. L’obligation de rendre compte aux personnes affectées (AAP) est l’engagement actif des humanitaires pour s’assurer que les communautés aient elles-mêmes le pouvoir et l’influence nécessaires pour déterminer et agir sur leurs propres priorités dans la préparation, la réponse et le relèvement.

L’AAP est fondée sur les droits, la dignité, les capacités et la sécurité des personnes en se focalisant sur trois actions :

La communication opportune systématique d’informations pertinentes et exploitables aux communautés.
Un soutien à la participation et au leaderhip significatifs des personnes affectées, notamment celles de sexe et d’âge, de statut d’invalidité et d’autres diversités, dans la prise de décision.
L’assurance que des systèmes de rétroaction des communautés soient en place pour leur permettre d’évaluer et de commenter la performance de l’action humanitaire, notamment sur des questions sensibles comme l’exploitation et les abus sexuels (SEA), la fraude, la corruption, le racisme et la discrimination.

Dans les urgences de santé publique, l’engagement des communautés est combiné avec une communication sur les risques spécifiquement axée sur la flambée. La COVID-19 est devenue une crise d’information. Il est primordial de lutter contre la désinformation et de s'engager honnêtement pour maintenir la confiance et la solidarité du public et promouvoir l'action au niveau local. Une meilleure compréhension dans des domaines tels que les tendances épidémiologiques, les impacts socioéconomiques et les prévisions de sécurité alimentaire dans les environnements humanitaires. La prise en compte de ces questions d’informations nécessitera la plus grande diversité d’acteurs œuvrant de concert.

Aide en action

Irak : adaptation des modalités d’évaluation pendant la pandémie

A man delivers a bag of food to a girl at her home

La COVID-19 a modifié l’environnement opérationnel en Irak. Les restrictions de mouvement ont compliqué l’accès aux communautés, la fermeture des bureaux publics et la distanciation physique ont perturbé l’interaction directe avec les personnes affectées. Il est devenu impératif de trouver de nouveaux moyens d’interagir avec les populations affectées et de comprendre leurs besoins pour garantir une réponse humanitaire factuelle.   

Les partenaires ont fait de grands pas dans la collecte et l’analyse de données. À la mi-mars, l’essentiel du suivi et des évaluations s’est transformé en modalités à distance comme, par exemple, des appels téléphoniques, ou encore d’enquêtes auprès des ménages en entretiens avec des informateurs clés. Il en a résulté que les données ont continué à être produites dans des domaines comme le suivi de la protection à distance pour comprendre l’impact de la COVID-19 sur les risques de protection dans les communautés affectées par un conflit. Les produits qui ont été mis en place par la poursuite des collectes de données sont un tableau de bord mensuel des préoccupations face à la COVID-19, soulevées dans les appels au Centre d'information de l'Irak, une enquête rapide sur l’impact de la COVID-19, des statistiques sanitaires quotidiennes sur la COVID-19, le Suivi hebdomadaire de la sécurité alimentaire en Irak et une cartographie de la capacité des camps à traiter les flambées de COVID-19. Les données ont permis aux partenaires humanitaires d’adapter la réponse à la COVID-19.  En s’appuyant sur ces pratiques, les partenaires humanitaires sont parvenus à procéder à des évaluations multisectorielles pour comprendre la sévérité des besoins et la disponibilité de services pour informer le HPC de 2021.

UNDP/Abdullah Dhiaa Al-deen

Une leçon difficile retenue des flambées de maladies et des urgences humanitaires et qu'une communication et un engagement inadéquats auprès des communautés dans la planification et la conception des mesures de réponse urgence alimentaient la crainte et la méfiance. L’absence d’engagement significatif et stratégique des personnes, notamment en termes de genre, d’âge, de handicap et d’autres diversités, dans tous les piliers de la préparation et de la réponse à une situation d’urgence peut compromettre l'efficacité des interventions. Elle peut même être préjudiciable.

La COVID-19 est une pandémie multicentrique : une flambée d’innombrables épidémies locales, chacune légèrement différente et nécessitant une grande focalisation sur des stratégies multisectorielles locales. L’impact de la pandémie est allé au-delà du domaine de la santé publique et les efforts de coordination ont fait de même. Les mécanismes de coordination qui gèrent la communication sur les risques et l’engagement des communautés face à la COVID-19 engagent proactivement les clusters humanitaires (ou des mécanismes de coordination équivalents) à collaborer et coordonner les efforts et à améliorer la qualité de l’engagement et du soutien aux communautés affectées. Les activités se sont centrées sur la coordination, les normes de pratique et les mesures autonomisant et soutenant les communautés et l’action communautaire.

A nurse and social worker leads a sensitization/risk awareness session on COVID-19 at a temporary shelter

Bamako, Mali

« La confiance est primordiale pour lutter contre la panique des masses et la désinformation, pour promouvoir des comportements sains et changer des traditions profondément enracinées et pour renforcer le système de surveillance communautaire qui facilite les orientations et offre des solutions ». CARE, D’Ébola et du choléra à la COVID-19.

UNICEF/Haranadane Dicko

Les personnes les mieux placées pour se rapprocher des communautés sont celles avec lesquelles s’est déjà établie une relation de confiance. Les groupes locaux établis, notamment les organisations de femmes, ayant des connaissances culturelles, linguistiques et historiques communes, sont souvent les mieux placés pour se rapprocher des communautés – y compris de celles qui sont déplacées internes. Les organisations locales ont besoin de soutien dans leurs efforts pour avoir accès aux mécanismes d’engagement des communautés et de coordination de l’obligation de rendre compte et aux informations techniques nécessaires. Ces relations seront essentielles pour contrôler la pandémie, atténuer son impact et alimenter la réponse humanitaire de manière plus solide et plus responsable.

À partir des leçons retenues du passé, des plans inter-organisations, dirigés par les gouvernements, de communications sur les risques et l’engagement des communautés liés à la COVID-19 ont été mis en œuvre dans presque tous les pays affligés d’une crise humanitaire. Ces plans sont souvent conçus de manière à garantir l’harmonisation des messages et la collecte systématique des rétroactions des communautés conformément aux approches pays de la COVID-19. À titre d’exemple, en Colombie, dans le cadre du GHRP pour la COVID-19, les Nations unies et leurs partenaires ont apporté leur soutien aux autorités en traduisant les messages de communication sur les risques dans des langues locales pour faciliter les interactions dans un département où la moitié de la population est autochtone. La réponse globale a contribué à réduire des cas actifs de COVID-19 cases par rapport aux tendances observées dans le reste du pays.

Aide en action

Utilisation des données socio-comportementales pour la programmation humanitaire

an aid worker interacts with community members and recent returnees

En Afghanistan, en Indonésie, en Malaisie, au Mali, au Myanmar, au Nigeria, au Pakistan, dans la République démocratique du Congo (RDC), au Soudan du Sud et au Yémen, les partenaires recueillent des aperçus comportementaux et les commentaires des communautés et suivent les rumeurs. Cela pour favoriser l'utilisation des données socio-comportementales pour concevoir les stratégies et les interventions en fonction des évidences qui émergent avec le temps.

Il est crucial de bien comprendre les connaissances, les perceptions et les comportements locaux à l’égard de la COVID-19.¹ Cela est particulièrement vrai pour refléter les genres, les âges différents et d’autres diversités. La compréhension des principales craintes d’une communauté à l’égard du virus et des stigmatisations éventuelle est cruciale pour une réponse appropriée et par les voies de communications les plus efficaces. Ces aperçus vitaux stimulent la programmation, comblent les lacunes dans les connaissances et augmentent les chances de succès, en particulier auprès des personnes les plus à risque.

Le renforcement des capacités inclut la formation du personnel en communication sur les risques, en engagement des communautés et en gestion des rumeurs en garantissant la transversalité et la continuité des initiatives. Dans de nombreux cas, l’élaboration et la diffusion de questions fréquemment posées, de matériel audiovisuel et de matériel visuel harmonisé comme des affiches, des banderoles, des produits artistiques, des peintures murales, des vidéos et des animations, ont été promues dans les langues appropriées et des formats accessibles. Ces derniers sont les plus importants pour permettre aux enfants, aux personnes non-voyantes ou non-entendantes et celles souffrant de handicaps mentaux d’avoir accès aux informations communiquées.

Les leaders communautaires et religieux sont des partenaires importants pour la collaboration, le décuplement des travailleurs de première ligne et les réseaux de volontaires (par exemple, les réseaux liés à la polio et au VIH) et l’utilisation des mécanismes de protection/alerte communautaires existants ainsi que les mécanismes de rétroaction communautarise existants pour intensifier les efforts visant à engager les communautés.

OCHA/Naomi Frérotte

En 2021, d’autres efforts sont nécessaires pour renforcer l’architecture de la réponse pour s’assurer que les données socio-comportementales et les perspectives communautaires – désagrégées par âge et par genre – façonnent les stratégies pour la COVID-19 et au-delà. Il est essentiel de planifier les interventions en fonctions des faits probants émergents. Il est urgent d’apprendre des acteurs locaux, des travailleurs de première ligne et de la force de travail des communautés qui ont déjà établi des relations avec les populations affectées par une crise et qui parlent les langues nationales et locales. Il est nécessaire d’apporter un soutien accru au développement des compétences techniques nécessaires pour évaluer une situation, analyser les données et planifier des actions afin de les informer par les meilleures preuves et la meilleure analyse disponibles recueillies auprès des communautés locales. Cela contribuera à renforcer les mécanismes multicanaux collectifs de réclamation et de retour d’informations devant aider les intervenants à s’assurer que les besoins sont satisfaits, que les risques de protection sont identifiés et que les communautés se sentent en confiance pour rapporter les cas d'exploitation et d'abus sexuels.